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【提案故事】陈绍华:助力争创国家儿童友好城市
日期:2025-12-11 浏览次数: 字号:[ ]
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委员名片

陈绍华,湖州市第七、八、九届政协委员,市政协副秘书长



助力争创国家儿童友好城市

——《推动我市申报创建儿童友好城市国家试点》提案背后的故事



      那是2024年2月的一天早上。我走进办公室,手中电话铃声响起,刚打开,耳边就传来了市妇联党组副书记、副主席孙晓兴奋的声音:“湖州刚刚成功获批为第三批建设国家儿童友好城市名单,你那篇提案终于变成了美好现实”。

      听到那一刻,我倍感振奋,也对政协委员的责任感、使命感和荣誉感有了更为深刻的感触。


只有不停学习,才能精准选题


      学习是委员发挥主体作用的力量源泉。2021年上半年,为履行好委员职责,在习惯使然下,我早早开始考虑选题,准备年度提案工作。学习中,一篇介绍深圳市率先提出创建儿童友好型城市发展目标,建立起了普惠型儿童保障体系并荣获首届中国城市治理创新优胜奖的新闻报道引起了我的极大兴趣。该做法的最大创新点是“站在一米的高度看城市”,围绕空间规划、景观设置、政策保障及有序参与等各方面构建对儿童友好的治理体系,让儿童生活更美好。


      儿童是城市经济社会可持续发展的生力军,决定着城市的未来,对儿童友好也是一座城市文明进步的显著标志。建设儿童友好城市,既是促进人口均衡可持续发展的战略举措,也建设高质量发展建设共同富裕示范区的应有之义。就在这一刻,我把当年提案的选题定格在了儿童友好城市建设上。


带着问题调研,才能摸清实情


      那么,作为“两山”理念诞生地和最具幸福感城市,我市在儿童事业发展中取得了哪些成就?还有什么问题和不足?对标联合国儿童基金会和联合国人居署共同发起的儿童友好型城市倡仪还有多大差距?

      带着诸多问题,我开始了深入的走访调研。我先后到市发改、妇联等部门进行调研,组织九三学社参政议政骨干开展研讨,同时广泛收集深圳、南京等地的经验做法,在学习和调研的基础上分析研究我市开展儿童友好城市建设的必要性和可行性。

      从调研情况看,应该说市委、市政府对儿童事业发展非常重视,包括启动全国婴幼儿照护服务示范城市创建,部署开展妇幼健康促进十大民生服务项目建设,推进青少年心理健康护航行动等。但整体而言,在推动儿童友好方面全市缺乏系统的顶层规划设计和政策体系,工作推动上未形成合力,特别是“站在儿童角度审视城市发展”的价值立场尚未真正建立,针对儿童友好的规划、活动、公共服务及参与机制等与儿童友好还不匹配。

      让人意想不到的是,当年9月,国家发展改革委等23部门印发了《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》(发改社会〔2021〕1380号),规定到2025年在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点。这让我不仅坚定了提案的选题,也进一步明确了建言方向,即推动我市申报创建儿童友好城市国家试点。 


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精准建言献策,才能有效转化


      2022年市两会上,我以九三学社界别名义提交了经过反复酝酿修改的集体提案《推动我市申报创建儿童友好城市国家试点》,从加强规划设计、优化成长空间、扩大实践范围、营造浓厚氛围四个维度,提出着力打造儿童友好的治理体系、服务体系、参与体系和宣传体系等12条具体建议,积极争取国家试点。


      这件提案被市政协立案后,交由市发展改革委会同多部门办理。为推动提案进一步落实,市政协九三学社界别又将儿童友好城市创建作为当年“请你来协商”主题,邀请发改、妇联等部门及政协委员、界别群众深入协商互动,凝聚创建共识,探讨创建良策。


      提案办理部门高度重视,多次上门沟通对接,详细介绍了下一步的申报创建步骤及安排:成立市委书记与市长任双组长的高规格领导小组;出台儿童友好城市建设方案;明确职能部门的相关工作职责;将建设儿童友好城市纳入市党代会报告和政府工作报告;建设儿童友好基本单元……提案中一条条务实、精准建议,转化成为推动工作的一项项举措。据《浙江省儿童友好城市建设评估报告》,湖州在第三批试点中整体完成情况较好。在浙江省11市试点指标中,总体完成率94.7%,与舟山并列第一;普惠托位占比(91.64%)、每万名青少年拥有青少年体育俱乐部(4.95个)等指标列全省第一。

      该提案也被市政协评为2022年度优秀提案。

      从一篇新闻报道点燃灵感,到带着问题精心调研,再到提案落地转化为城市发展实践,这份成果背后,是我作为政协委员履职为民的初心,是九三学社界别集智聚力的担当。湖州成功获批国家儿童友好城市,既让“一米高度看城市”理念扎根,更印证了提案通道精准建言的力量。