目前丧假国家尚无针对所有劳动者的、明确、统一的法律条款，只陆续出台过少量涉及丧假的行政法规，依次为1959年原劳动部发布的《劳动部对企业单位工人、职员加班加点、事假、病假和停工期间工资待遇的意见》（[59]中劳薪字第67号文件）和1980年原国家劳动总局、财政部发布的《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》（[80]劳总薪字29号、[80]财企字41号文件) 。在此后近40年时间里，国家关于丧假的相关规定再无补充或更新细化，仅在《劳动法》第五十一条中明确 “劳动者享有丧假，用人单位应当依法支付工资” 。随着经济社会的快速发展，国家关于丧假的相关规定已不符合现实社会的实际情况，主要存在以下问题：

   一是对可申请丧假的直系亲属界定范围过于狭窄。我国法律上对于直系亲属的定义口径并不一致。如《婚姻法》界定的直系亲属一般是指直系血亲，即自己的父母和自己的子女上上下下的各代亲属，如父母与子女、祖父母与孙子女等。但《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题通知》中所指的直系亲属，明确为父母、配偶和子女。对于超出这一范围的亲属（如祖父母或外祖父母、岳父母或公婆），企业有自行解释权，是否属于可享受丧假的范围，却未有明确规定。但祖父母离世，一方面，我国历来有家中孙辈须参加丧礼的风俗；另一方面，很多家庭祖孙间感情深厚，孙辈参加祖父母丧礼却没有法定假期，这于理不合、于情不通。同时，421家庭模式目前在我国较为普遍，双方老人为每个小家庭贡献极大，所以当老人去世时女婿、儿媳却没有法定假期，这也不合乎情理。

   二是未对非企业组织职工休丧假做出具体规定。《劳动部对企业单位工人、职员加班加点、事假、病假和停工期间工资待遇的意见》针对企业职工，规定“企业单位的职工请婚丧假在三个工作日以内的，工资照发” 。《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》针对国营企业职工，规定“国有企业职工的直系亲属（父母、配偶、子女）死亡时，企业应该根据具体情况，酌情给予职工1至3天的丧假；职工在外地的直系亲属死亡时需要职工本人去外地料理丧事的，都可以根据路程远近，另给予路程假。在批准的丧假和路程假期间，职工的工资照发，途中的车船费等，全部由职工自理”。但劳动者所在单位，除去企业外，还应当包括机关事业单位、非企业组织等。

   因此，建议人力资源和社会保障部根据社会形势的变化，对国家丧假规定进行补充修订：

   第一，调整可申请丧假的直系亲属范围。目前，浙江省、江苏省、上海市等省市规定，职工的岳父母或公婆死亡后，需要职工料理丧事的，由本单位行政领导批准，可酌情给予一至三天的丧假。我国台湾地区的“劳工请假规则”中，祖辈直系亲属过世，被列入可享受丧假的范围。建议参照上述地区做法，在国家丧假规定中明确，劳动者的以下亲属死亡时可请丧假：直系亲属，包括父母、祖父母、外祖父母、配偶、子女；直系姻亲，包括岳父母、公婆。

   第二，调整丧假的享受主体范围。参考《劳动法》对“劳动者”的法律概念界定，将丧假的适用对象拓展为所有劳动者，包括国家机关、事业单位、民办非企业单位的职工等。