近年来，随着互联网信息技术的快速发展和国民收入的不断提高，在线旅游市场规模持续快速增长。顺应这一趋势，当前我市正积极推动以“产品+应用+平台+交通”为主要特征的智慧旅游。特别是市旅游投资发展集团于2016年启动建设湖州全域旅游网。该网可覆盖湖州区域内景区、宾馆、酒店等旅游企业，实现旅游产品从生产商到消费者的直接交易模式，游客通过在网上预订旅游产品、在线移动支付，以及新能源车联网提供的点对点旅游交通服务，即可实现个性化定制旅游。同时，政府相关部门可通过全域旅游网，对旅游资源、产品品类、价格体系、消费者结构等信息进行汇总分析，真正实现旅游产业的大数据管理。

目前，全域旅游网各项工作有序推进，预计5月将试运行。但是，由于业务覆盖广、涉及部门多，全域旅游网建设中仍存在以下几方面困难：

一是资源整合难度较大。全域旅游网需要整合全市旅游资源，与景区、酒店、宾馆等达成合作协议，实现面向市场的旅游产品集成供应。虽然市旅委、市商务局已分别与浙江旅通投资有限公司签订“湖州旅游e卡通”和“预付卡管理平台”合作框架协议，但由于涉及企业多，牵涉部门广，资源整合存在一定难度。

二是要素支撑亟需加强。全域旅游网是国内首个面向公众、在网上实时操作的系统，探索性很强，很多政策需要进一步明确。如在线支付平台税收等政策协调问题；新能源汽车交通营运审批、线路规划以及车辆政策性补贴等问题；项目建设运营投入的专项资金补助问题；反映酒店实名登记的数据整合问题等，亟需各部门给予研究和支持。

市第八次党代会提出，要“推动国家旅游业改革创新先行区和全域旅游示范区试点工作”，我们认为，加快推进全域智慧旅游，有利于促进我市旅游业提质增效，建设更高水平的全域旅游示范区。为此提出如下建议：

一、进一步明确责任主体

目前全域旅游网建设已经取得较大进展，建议市委、市政府从推动全域旅游更高水平发展的战略高度，成立全域智慧旅游推进领导小组，由市委、市政府主要领导牵头，由市旅游集团作为实施主体，市旅委、交通局、经信委、公安局、财政局、国税局、总工会等相关部门和县区重点参与，明确工作职责，参与项目推进，并在市旅游集团设立办公室，具体负责项目计划编制、政策对接、部门协调等工作，全面强化项目建设组织保障，进而形成企业主体、政府推动、市场运作的良好工作格局。

二、进一步增强要素支撑

针对全域旅游网推进中面临的瓶颈问题，建议市委、市政府进行专题研究，围绕政策短板，协调相关部门加强政策创新、配套保障，推进管理资源集聚；针对项目推进中的资金短板，重点筹建专项扶持基金，强化资金保障；针对技术难点，协调相关部门在信息数据整合、处理、交换等方面给予技术支撑；强化新能源车联网支持，在充电桩设置规划审批、装备投入补助等方面给予扶持，创新新能源车交通管理政策。通过各项举措，切实增强项目系统推动力。

三、进一步深化项目实施

建议深化完善全域旅游网功能，可借鉴杭州、南京、无锡等地经验，整合本市公共服务功能和现行卡种，使之向湖州市民卡发展，实现“多卡合一、一卡多用”；加强全域旅游网对外宣传，吸纳市外旅游产品上线，吸引市外旅游客源来湖，努力打造湖州旅游窗口；充分发挥首创效应，积极向市外推广全域旅游网模式，复制湖州样板和经验，不断提升影响力和竞争力。