2013年夏季，我市主城区由于遭受台风“菲特”伴随的强降雨，人民路、苕溪路、二环东路、飞凤大桥南堍、飞英路、西塞路、龙王山路等12个路段严重积水，给道路安全带来严重影响。暴雨也使湖城一些社区积水严重，不少居民家中进水，如红丰社区33幢、34幢、35幢西侧单元楼受淹较严重，单元楼楼道口水位最高达到50厘米左右。此次主城区内涝给社会造成了较大的经济损失，影响了城市居民的日常生活和工作。面对全球气候异常，频繁出现的暴雨，我市城区出现一定程度的内涝是可以理解的，但居民区、道路、商业门面等严重受淹，说明我市市区现有的排涝能力存在一定的问题。究其原因，主要有：

    一是城市扩张破坏自然调节能力。城市外部湿地、河流、湖泊等水系对于城市来说具有重要的蓄洪作用。我市城市四周原有丰富的水系，具有较强的蓄水能力。近年来我市主城区区域不断扩大，改变了原有水系的自然格局，城市建设不断填埋挤占湖泊河道，城市湿地急速萎缩，城市蓄洪能力下降。

    二是地面过度硬化地表径流剧增。对城市排涝起决定性作用的除了地下排水管网之外，还有就是地表下渗。近年来，我市城镇化进程加快，地面建筑如雨后春笋般竖立起来，而绿化植被减少，取而代之的是大面积的硬质铺装，这使得地面雨水渗透能力大大降低。　　

    三是排水管网老旧管理不善。由于老城区仍在使用早年建设的排水管道系统，这些管道当年的设计标准都比较低，管径规格小，破损淤塞严重，与我市年平均降水量1300毫米的气候情况不相适应，在遭遇强降雨时就不堪重负，再加上部分地段地面坑洼，雨水泄流路径不畅，很容易形成成片积水，同时大量污物被带到管沟中沉积下来，随着时间推移，越积越多，形成了淤塞，不仅使排水管沟过水断面减小，还增加了排水阻力，排水量大为减少。目前，我市市政排水泵站只有11座，随着城市面积不断加大，泵站数量已严重不足,遇雨季洪水时，泄洪能力不够、泄洪不及时，往往造成严重内涝。

    为提高我市主城区内涝防治能力,提出以下建议:

    一、编制城市排水规划。按照《城市排水工程规划规范》要求，结合我市气候特征、地形地貌、城市发展规划、城市功能区块布局规划等，编制城市区域排水专项规划。对排水设施建设、建设标准等进行统筹考虑，合理确定城市区域内骨干排水设施和片区配套排水设施建设标准。在编制规划时，一要充分考虑我市城市东部曾有大面积的河流和农业用地，地势相对较低，水网贯通，曾是自然形成我市重要的蓄洪区，具有较强的防洪调节功能。二要依据城市区块现状，排水通道，划定汇水面积，合理设置排水管网。三要充分考虑城市区域的骨干排水设施标准要达到高标准,如“十五年一遇”。四要结合水利河道整治建设工程（包括城市四周河道、穿越城市的内河等），采取疏竣、扩容、分流等综合整治措施，进一步提高排水功能。五要结合矿山整治工作，采取逐步关停矿山企业，整顿矿山码头，减少在运输过程中，因石料冲洗使河床淤泥堆积抬高河床，减少河道排水断面。

    二、改造疏通旧排水管道。改造老旧的排水管道，特别是城区原有的排水管道，使这些排水管道具备相应的排水能力。改造旧的排水管道最好结合城市市政改造系统地开展，通过市政专项规划按照系统性原则，统筹制定合理的排水系统改造方案，设计建设符合相应标准的排水设施，落实排水工程项目，使雨水与污水分离，形成较完善的排水系统。而在未改造之前，应做好现有排水管道的排查、疏通、清理工作，充分发挥现有排水设施的作用。

    三、整治低洼易涝地段。低洼易涝地段是城市排涝的薄弱环节，在有条件的情况下，可以结合城市市政改造（比如，正在改造的二环西路、2014年改造的西塞路），适当提高低洼地段的地面标高，消除低洼易涝点。在无提高的条件下，对地段内外的排水系统进行改造，一是要有效拦截从周围排入低洼地段的雨水，二是要加强低洼地段内的排水设施，使汇入的雨水能够及时排出。在容易积水地段，应完善排水通道，准备应急排水措施，配置大功率排水泵和临时排水管道，一旦发生积水，立即启动应急排水设施，将积水通过排水通道直接抽排出去。

    四、建设雨水收集设施。建设雨水收集设施是解决城市暴雨内涝的新策略，在城市原有排水系统难以实施大规模改造的情况下，新建大型公共建筑时必须设置雨水收集设施，强制性地实施雨水贮留设施，如修建蓄水湖、蓄水池，遇暴雨时用来蓄水，提高了泄洪能力。充分利用地下空间，加强雨水的下渗。绿地是雨水下渗的主要空间，具有容纳、吸收、迟滞雨水的功能，所以在城市开发过程中，也要强制性地留有绿地、广场、公园的分布面积，提高雨水调蓄功能。

    五、完善预警应急机制。缓解城市内涝，政府职能部门应当统一管理、协调、指挥和调度，应当从落实责任、规划建设、完善预案等方面入手，健全部门联动机制，加强城市建设、气象、交通、城管、水利等多部门的协调；要完善预警应急机制、健全应急预案措施，建立起预警与物防、技防、人防相结合的应急处置体系。