案　号：１７号　
案　由：关于科学规划并鼓励企事业单位综合利用中水资源
努力发展循环经济的建议
提案人：王趁义
     湖州水乡近40年来水质急剧恶化，工业废水污染严重，夏季沿湖城镇密集区，蓝藻爆发，蓝藻污染几乎连年不断，直接威胁饮水安全，水质性缺水十分严峻，遇干旱年份，缺水问题更为突出，制水成本日渐增大。水质性缺水严重地影响了我市国民经济的发展。同时，随着经济发展和人民生活水平的提高，用水量节节攀升，水的供应已远不能适应城市发展的需要。随着居民用水的大幅上升，造成地下水资源的不断委缩，优质饮用水日趋紧张，即使08年启用老虎潭水库，也仅能满足城区一半人口的用水。目前，我市大量经过生化处理的水没有重复利用直接排入河流白白浪费掉。中水利用已经摆在议事之程。
     目前，我市可作为中水回用的水源有：城市污水处理厂、单位自设污水厂和企业废水处理站的尾水(出水)，以及河道蓄积的雨水。从水质安全性和水量稳定性来考虑，城市污水处理厂的尾水是首选的中水水源。我市现建有污水处理厂3座，合计污水处理能力达到10万吨/日，即污水处理能力为0.4亿吨/年，污水处理率为40%左右。根据国家要求，在“十一五”期间，所有城市的污水处理率必须超过60%，重点城市污水处理率要超过70%。如再考虑污水处理厂二期扩建工程和东城区建设的污水处理厂，我市可利用的中水资源5年左右就可达到30万吨/日，即达到1亿吨/年，其出水水质已达到国家二级排放标准。
     中水利用节约了有限的资源, 减缓了水资源紧缺的压力, 具有可观的经济效益；也减少了废水的生成量, 从而减轻治污压力, 减少对水环境的污染。因此，它是加快建设资源节约型社会的重要举措，是落实循环经济和科学发展观的具体表现，也是一项关系到国家前途的战略，是建设“小康社会”、“和谐社会”的重要内容。如何加快我市水资源综合利用，实现循环经济发展战略，提出如下建议：
     建议：
 　　1、进一步搞好中水资源利用规划
     要从规划着手，对我市中水回用问题进行综合规划和布局，并逐步分阶段组织实施。中水回用管道的敷设及今后的运营，可采用市场化运作的模式，实行谁投资谁受益的原则，从政策税收等诸方面给予较大优惠。对正在规划建设中的新建项目、新建小区以及新的用水大户要强制推行使用中水。 在条件允许的情况下, 结合我市污水处理厂的新建、改建和扩建工程，长远规划中水利用工作，或者建立市级中水处理厂；全市现有污水处理厂的出水可以作为中水有偿出售使用，出售收入用于市政建设。
     ２、尽快建立相应的政策、法规，使中水利用以法规的形式固定下来
     应把中水利用作为循环经济建设的重要工作之一，使中水成为主要的“环保水源”。应运用环境经济的有关理论进行综合分析，制订相关的政策、法规，鼓励企事业单位使用中水，要把污水资源化利用作为水资源市场的一部分逐步推动，成为一个多赢的市场化运作。建议把水资源的利用纳入单位的经济核算体系，推动水资源化利用的有效实施。要利用经济杠杆进行调控，对使用自来水与中水分别进行计价，实行鼓励使用中水的经济政策。
 　　３、在工业用水大户中推广使用中水。
     热电厂是用水大户，目前，这些单位使用的冷却水均采集地下水、笤溪河、运河以及周边的小水库等。使用中水，既降低生产成本，又减少了自来水使用量，节省下来的优质水可供群众的生活用水。面对我市水资源水质性紧缺的状况，建议我市在2008年上半年全部关闭城郊以内的自备水井，城郊以外的自备水井也应在逐步关闭。建议全市的洗车、绿化、路面撒水、建筑工地用水一律采用中水或河水，工业用水中, 能采用中水或河水的, 也应尽量采用中水。
 　　４、逐年提高中水利用率。
     以往我市园林绿化喷洒用水、冲刷路面用水和洗车用水都是使用自来水，每年都浪费掉几十万元和大量优质水。这些用水完全可以改用中水或河水，改用中水后，既节约了我市有限的水资源，也大大降低了城市管理和园林绿地养护的成本，是一举两得的事情，也是利国利民之举。 另外，大量使用河库水等中水，可使水体流动，能缓解河水发臭的问题，促进水体状况的根本好转。
     污水处理厂处理后的出水(尾水)排入河流后白白流淌掉，可以将污水处理厂的出水作为中水资源重新利用，如作为我市景观用水的补充，为确保其他用水，在所敷设的中水回用管道上设置若干个取水点，可用作城市园林绿化、城市道路冲刷的取水点，降低我市每年在市政用水上的费用，减轻建设负担，同时也可推动有关单位对中水的使用，这是提高我市中水利用率的很好措施。
     通过利用中水工程的实施可以减少对天然水的依赖，建议市政府组织相关部门进行论证和调研，制定科学合理的中水可利用规划及相应的政策、法规，鼓励企事业单位使用中水，最大限度的减少对地下水资源的开采，以造福千家万户。