案 号:259号
提案者:民进市委会
创新破难,加快发展湖州经济,迫切需要大量技能人才的支撑。目前,我市的技能人才,尤其是高技能人才的队伍状况不容乐观。
1、高技能人才除了比例低于全省平均水平外,而且还存在着严重的结构性不足,如高新技术、先进制造业、现代服务业方面的高技能人才更加缺乏,高级技师主要分布在餐饮、汽车驾驶等传统行业、职业或工种。
2、培养基础较为薄弱。虽然近几年我市职业教育已形成一定的规模,有一所高等职业技术学院,若干所国家级、省级职业学校,但与周边地市相比明显较弱,并且明确定位以培养高级工、技师为主的还比较少。
3、缺乏统筹规划和协调。职业培训资源分属劳动保障、教育及有关行业部门管理,缺乏统筹规划和协调,各种教育和培训资源得不到充分有效的利用,并且缺乏有一定规模的、较高层次的技能人才培训资源。
4、企业自我培养、培训十分缺乏。一方面,我市大多是中小企业,一般不具备自我培养培训的能力。另一方面,在目前的人事制度下,企业也担心把技术骨干、管理骨干培养好了,他们可能跳槽,因此,一般不愿自己培训,而想即聘即用。
5、人才引进的环境与条件与周边城市相比没有比较优势,由于与周边城市的经济结构相近,某种意义是弱势明显。
我会认为,从产业发展的角度来看,我市不仅需要大批专门人才和拔尖创新人才,而且需要更多的掌握一定知识技能的、能够进行创造性劳动的高素质劳动者,也就是高技能人才。而高技能人才一般又需要较长的培养或培训周期,我们必须将《2004年—2007年湖州市人才队伍建设规划》踏踏实实,逐年实施,把任务目标落到实处,进一步加强我市高技能人才队伍建设。
为此,我会提出如下六项建议,供参考。
1、要充分了解和掌握本地区高技能人才情况,主要是高技能人才结构和分布情况、有条件经过较短时间培养或培训可能成为较高层次技术工人的数量和分布情况。在此基础上,制订、组织并落实中短期的培养、培训计划。
2、由于培养高技能人才队伍是一个庞大、系统的工程,在现有机制下,行业、企业、学校都还难于有大的作为。所以,政府要大力推动、协调和支持,发挥不可替代的决定性作用,才能培养、培训、引进三管齐下,加快高技能人才队伍建设。
3、要深入调研,掌握我市主导产业、支柱产业对高技能人才的需求和企业实际状况,正确处理好高技能人才分布与产业结构的关系,使“高技能人才队伍建设”有的放矢。不仅仅解决数量问题,更为重要的是解决结构性问题。
4、要充分发挥技术学院和示范性职业学校培养高技能人才的作用。根据我市的产业结构特点及发展趋势,引导、鼓励企业输送具有发展潜力的人员到高职院校进行培训、深造。同时要进一步加强对技术学院及职业学校支持和指导,如搭建与企业和行业深入合作的平台,强化我市适用人才的培养。
5、要充分利用现有的社会培训资源,按照国家职业标准要求,加快进行初、中、高级技能人才阶梯式培养和考评。对掌握高技能、复合型技能且有突出贡献的人员放宽申报条件,突破比例、年龄、资历和身分界限,鼓励更多具备高技能的青年职工参加高级职业资格考评。
6、要认真落实政府及社会各方面举办职业培训的责任和义务,加强、加快高技能人才培训鉴定基地建设。如支持湖州技术学院或一些条件较好的职业学校根据我市的主导、支柱产业加快建设与打造先进制造业基地和高新技术产业密切相关的机电、电子信息及现代服务业的旅游等实训基地。