3月27日，市政协召开第7次双月协商座谈会，围绕“加强市政公用设施的管理和养护”主题建言资政。市政协主席杨建新，市委常委、常务副市长杨六顺，市政协副主席李建平、钟鸣等出席会议，市建设局、市综合执法局的主要领导参加会议并作了回应互动，吴兴区政府、南浔区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会、市委编办、市自然资源和规划局、市大数据发展管理局的分管领导和有关人员参加了协商会。来自经济、工会、民革、农工民主党、社会福利和社会保障等界别的15位政协委员和市民代表，分别就加强市政公用设施的管理和养护的相关问题发言，提出了意见建议。会议纪要如下：
1.规范市政设施管线管理。当前市政设施管线“多家一杆、多家一井”的现象还不同程度地存在，致使线路或设施修复、整理时责权不明现象。建议成立市政设施管理工作领导小组，对城区所有涉及“多家一杆、多家一井”的进行排摸，明确各部门单位的工作职责，对职责不明或推进有难度的问题进行针对性的会商协调；主管部门以现有的数据资料为基础，制定符合城市空间结构实际的规划，正确引导市政管线的建设与管理；通过对所有的市政井盖、线杆等进行编号、区分线路颜色等形式，便于快速辨识管线和设施的责任归属，提高问题处理效率。
2.合理改造人行道停车区域。人行道划为停车区域后虽然缓解了停车难的问题，但由于大量车辆进出人行道导致人行道破损严重，影响了城市的整体形象。建议对人行道停车区域开展一次集中大排摸，对破损情况较小的路面及时修复，对路面破损严重的区域进行整体修复，对不符合停车的区域设置隔离桩；相关职能部门要协同合作，对新建项目，如需设置停车位的，在建设前告知市政设施维养单位及建设单位，要求其提高建设、验收标准；加强执法力度，在一些违停情况较为严重的地段进行重点监管，通过增加违法成本减少违规停车的现象。
3.提升园林绿化管理水平。这几年来，我市园林绿化工作成效显著，但在绿化养护工作上还存在专业人才偏少、养护不够到位等问题。建议健全组织架构，完善制度体系，真正做到“建”与“管”紧密结合，摒弃“重建轻管”的现象；根据城市面积的不断扩大和园林绿化面积的增加，科学增设人员配比，努力建设一支专业化的园林绿化管养队伍，实行精细化、精美化、常态化养护；切实加强宣传，增强人民群众爱护绿地、爱护公园绿化的自觉性；同时要加强对古树名木的保护，通过“名牌+二维码”方式普及保护古树，让人民群众进一步认识了解古树，提高爱绿护绿意识。
4.推进地下管网“最多挖一次”。随着我市城市基础设施投入力度加大，地下管网的建设有了较大的改善，但是“马路拉链”现象还是时有存在。建议建立自然资源和规划、建设、大数据管理、电力、通信、燃气、路灯、供水等部门和企业组成的联席会议，共同制定地下管线同步铺设方案、开挖检修预案；除了抢修等应急事项可以开通“绿色通道”以外，其余铺设管线、检修事项一律按照“就近合并”原则，排出共同铺设和检修时间表，力争做到“一次性”开挖，实现效益最大化；在加强老城区地下管网规范管理的同时，对湖城即将开工建设的新区，提前规划地下管廊，确保以后少挖甚至不挖。
5.提高精细化管护能力。通过全国文明城市的创建，我市对市政设施的维护越来越重视，并取得了较好的成效，但也还存在着巡查不到位、管护质量不够等问题。建议按照网格化管理的要求，将几个片区划分成多个网格，有效加强日常的巡查和管理，及时发现问题；科学制定市政设施维护计划，确保定期维护市政设施；利用电视、网络等媒体，加大对维护市政设施的宣传力度，逐渐形成人人关心、人人爱护市政设施的良好氛围；结合智慧城市建设，大力推进数字化、信息化、智能化管理，不断提高市政设施的管护水平。
6.加强市政行业人才队伍建设。近年来，由于编外人员薪酬较低、技术职称上升难和人才留住难等原因，我市市政行业人才流失较为突出。建议效仿杭州等地的政策，采取政府雇员的人才录用模式，突破现行编外人员工资限额；加强与相关高校市政设施专业建立良好的合作关系，打通人才引进渠道；针对市政行业技术人员晋升难等问题，研究探索该行业职称评定的方法和途径；完善住房、薪酬等政策，确保人才“留得住”，真正能让人才安心扎根湖城；加大对我市市政施工企业培育和扶持，相关部门在设置市政项目竞标加分项时，对主营市政项目的企业进行加分。
7.强化市政设施管养资金保障。相比周边城市，我市市政设施管养资金偏少，以绿化养护为例，全省平均约8元/平方米，而我市不到4元/平方米。建议增加市政设施管养经费，避免出现市政设施重项目建设、轻管理养护的情况；进一步完善财政的预算编制，对重要市政新项目实行精准预拨；为避免因要在当年立项和结算，而影响市政设施正常管理和养护，可继续实行经费三年项目一次打包立项，分三年实施的预算立项操作方式。
8.严处破坏市政设施违法行为。建议完善地方立法，通过计划立法保护市政公用设施，让破坏市政设施的行为有法可依；加强执法力度，通过处罚一批，达到警示一批、教育一批；对人为破坏市政设施情节较重的行为纳入个人信用体系，作为求职就业、评先评优的重要参考依据，营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围。
9.完善市政设施管护的体制机制。目前我市市政管理系统存在组织功能设置相对分散、内部条块分割、主管部门职能分工错综复杂等问题。建议建立健全“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的主体责任落实机制和“规划—建设—管理—养护”一体化衔接机制；强化城市管理委员会的运行能力，进一步完善市政管理协商例会制度，切实解决市政管护中存在的“各自为政”现象；健全联动监督考核机制，通过增加联动考核指标，强化各部门联动的主动性。
10.逐步推进智慧路灯建设。我市大部分路灯使用的还是传统高压钠灯，路灯设施的智能化发展程度还有所欠缺。建议推进多功能智慧灯杆技术标准体系研究和运用，通过“多杆合一”将传统灯杆变为城市物联网的载体；结合道路改造、南太湖新区建设等重大项目，加快推进多功能智慧灯杆试点示范工程建设；制定相应扶持政策，支持多功能智慧灯杆发展，保障多功能智慧灯杆项目建设、运营、管理的正常进行。
11.加强餐饮污水排放治理。多数餐饮业未按要求设置隔油池，将污水、食物残渣直接排入市政雨水管网，给地下管网造成了“不通之伤”。建议深化“最多跑一次”改革，在放宽事前审批的基础上，更要加强事中的监管和事后的处罚；加大执法力度，对偷倒、偷运泔水的行为进行严厉处罚；合理设计新建店面的内部结构，使其符合餐饮业排水的要求，从而减少后顾之忧。
12.科学规划设计“城市家具”。我市主城区内道路都规划设计了功能与美观兼具的“城市家具”，但在规划设计方面仍存在一些不足之处。建议建立城市管理专家智库，落实责任规划师、设计师制度，并根据湖州特有的风韵，因地制宜科学设计彰显城市内涵和特质的“城市家具”；借鉴江苏连云港的经验，研究出台我市《城市家具标准化施工实施导则》，推进“城市家具”系统化标准化建设，；采用智慧“城市家具”系统，将安全监控、公共服务等使用功能融于一体，降低建设成本，发挥设计的综合效益，塑造完美的城市公共空间。